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    88bifa必发委关于巡察整改情况的通报

        发布时间:2019-04-26 字体大小:【
      

     

     

    根据市委巡察工作统一部署,88bifa必发于2018年7月27日至9月30日对88bifa必发委进行了巡察,于2018年11月23日向88bifa必发委反馈了巡察意见。88bifa必发委高度重视,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,强化责任、认真整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。

    一、提高政治站位,认真抓好巡察整改落实

    一是严格落实主体责任,制定责任清单。88bifa必发委坚决贯彻落实中央、省委和市委关于巡视巡察工作的各项部署,把推进巡察整改作为88bifa必发委一项重要的政治任务,全面抓紧抓实。2018年11月23日,88bifa必发巡察88bifa必发委情况反馈会后,88bifa必发委书记周凯第一时间主持召开党委会议,成立巡察整改工作领导小组,要求相关科室认真研究,针对反馈的问题,制定整改方案。2018年11月28日、12月25日,88bifa必发委书记周凯作为整改工作第一责任人,主持召开专题党委会议,对照88bifa必发反馈的问题和提出的意见、建议,逐一进行查找、研究、讨论,一一落实整改方案和责任清单。就88bifa必发反馈的6个方面24个问题、6条整改意见建议,分门别类进行梳理,制定54项整改措施,细化工作分工,明确责任领导、责任单位、责任人,确定整改时限。坚持以最坚决的态度、最严格的要求、最果断的措施,从严从实抓好整改工作。  

    二是建立健全长效机制,完善制度保障。88bifa必发委坚持以巡察整改为契机,揭短亮丑,举一反三,深挖问题根源,以“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的举措,实施全面整改,将巡察整改的压力转化为推动改革的内生动力。针对巡察中发现的问题,强化监管,建立健全制度机制,切实扎紧制度的笼子。88bifa必发委制定印发了《88必发手机版党建工作考评办法》《关于规范市属国有企业采购等交易行为的指导意见》《关于珠海市市属国有企业纪委副书记选拔任用工作程序的指导意见》《88必发手机版党委领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》等5项制度措施,起草了《珠海市市属国有企业资产评估管理办法》《市管企业纪检监察机构目标管理考核评价办法》《关于全面推进市属企业全员业绩考核工作的意见》等3项制度措施,确保管长远、求实效。

    三是加大监督检查力度,确保整改落实。及时将巡察反馈问题通过市国资委公开栏、门户网站等多种渠道进行公开,让全体干部和群众知晓,自觉接受监督,促进每一项整改措施都落到实处、取得实效。分管领导、有关责任人定期检查整改工作进展情况,梳理存在的问题,分析研究解决问题的办法,对问题整改的进度、质量、效果进行全程监督,确保各项整改工作取得实效。

    二、逐条逐项整改,确保整改到位取得实效

    (一)对“政治站位不高,贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署不够坚决有力”问题的整改

    1.对整改落实中央巡视组反馈意见不够到位问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是切实提高政治站位。88bifa必发委通过党委理论学习中心组专题学习,强化对习近平总书记关于发挥巡视利剑作用重要论述摘要的学习,提升对中央第十二巡视组巡视广东反馈意见整改落实工作的思想认识。二是开展巡视整改情况监督检查。88bifa必发委书记周凯带队,对九洲控股集团、城建集团开展巡视整改情况检查,推动市管企业进行“二次整改”,目前16家市管企业已全部整改到位。三是抓严抓实整改工作。88bifa必发委收到反馈意见后,迅速开展巡视整改“二次整改”工作,将巡视整改和巡察整改结合起来,共同推进。目前,中央第十二巡视组巡视广东反馈意见涉及的16项问题,已基本整改完成并长期坚持。四是持续深入肃清李嘉、万庆良恶劣影响。2019年1月,市国资委领导班子成员向机关全体人员就肃清李嘉、万庆良恶劣影响情况等述责述廉,接受民主测评。五是2018年12月印发《市国资委机关于开展以案明纪警示教育活动实施方案》,集中利用两个多月时间大力开展以案明纪警示教育活动,进一步肃清拉帮结派、圈子文化、码头文化等问题。

    2.对推动国有企业将党的领导党的建设写入公司章程的工作没有完全落实问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是制定党建入章程范本,印发《关于重新修订公司章程的通知》,指导市管企业和国有控股企业(含上市公司)完善公司章程修订工作;二是到企业指导督促市管企业开展党建入章程工作;三是对2019年1月新组建的市国资委直管企业安居集团一步到位完成党建入章程工作。目前,市管企业党建入章程工作完成率为100%;市管企业正常运作的下属全资、控股企业也基本完成了党建入章程工作。

    3.对明确企业党委、董事会和经营班子治理主体的权责边界,企业重大决策“先党内后提交”等工作尚未落实到位问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是在公司章程和董事会议事规则中明确了企业党委、董事会和经营班子等治理主体的权责边界及重大问题“先党内后提交”的决策程序。二是指导企业制定了议案管理制度或细化“三重一大”制度,明确各治理主体决策事项的具体金额或数额,将决策事项从抽象化转为具体化,进一步厘清了各治理主体权责不清问题。三是指导企业党委修订完成了党委议事规则,进一步落实党委会前置程序,确保市管企业党委发挥“把方向、管大局、保落实”作用。四是进一步发挥国资监管小组(外派董事、监事会主席、财务总监等)现场监督作用,对企业不按规定程序的决策事项及时予以制止,确保企业重大决策“先党内后提交”落实到位。

    4.对贯彻落实中央关于深化国有企业改革的重大措施部署不够到位问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    组织开展深化国资国企改革调研。2018年10月至12月,88必发手机版、副市长祝青桥牵头,市国资委制定了持续深化国资国企改革调研方案,突出问题导向,重点围绕深化国企改革方面存在的矛盾和问题。在相关部门参与下,通过听取汇报、座谈交流、实地考察等形式深入调研,形成调研报告,提出具体意见和建议报市委政研室。研究加大国有资本布局结构战略性调整力度实施创新驱动和开放引领两大战略,优化调整国有资本布局和结构,探索以华发集团为试点实施“科技+金融+产业+城市”发展模式创新。三是继续进混合所有制改革。按照《关于规范市管企业发展混合所有制经济的指导意见》,坚持增量为主,以二三级企业为重点,稳妥推进混合所有制改革,截止目前,发展混合所有制企业74家,其中增资扩股14家,新设合资43家,组建基金17支,引入社会资本445.07亿元,引入外资0.71亿美元。

    5.对从管资产向管资本为主的国有资本授权管理体系尚未形成,经营性国有资产统一监管尚未实现问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是继续有序推进经营性国有资产集中统一监管截止目前,已划转经营性国有资产390宗,划转面积19.8万平方米,评估净值总价约为17.5亿元。划转企业12家,总资产1.7亿元,净资产1.1亿元。研究制定《88必发手机版以管资本为主推进职能转变方案》,按照高质量发展的根本要求,立足珠海实际,推动建立管资本为主的国有资本授权管理体系,大力提高国有资本效率、增强国有企业活力。

    6.对限薪制度执行不到位问题的整改

    整改情况:正在整改,并长期坚持。

    认真落实中央、省、市国有企业负责人薪酬制度改革工作要求,对组织任命管理的企业领导人员按《珠海市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》兑现薪酬。

    7.对履行国有资产监管主责主业不突出,存在越位、错位、不到位现象的问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是坚持依法监管。按照《88必发手机版关于印发国资监管权责清单和有关事项的通知》和有关法律法规规定,建立和完善出资人监管的权力和责任清单,健全监管制度体系,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是坚持搞活企业。遵循市场经济规律和企业发展规律,突出权责一致,确保责任落实,将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合,依法落实企业法人财产权和经营自主权。三是做实市国资委领导挂点企业制度,进一步完善以监事会主席牵头,财务总监、外部(专职)董事、专职监事协同配合的外派监管小组“多位一体”监督模式,加强监管合力,增强监督实效。结合市机构改革,进一步厘清市国资委的职能定位,突出市国资委专司国有资产监管,积极与市编办沟通,提出部分职能调整建议。

    8.对国有资产低估高评的问题未有效解决,国有资产流失的问题时有发生问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是健全监管机制,严防国有资产流失风险。2018年11月,制定印发了《关于规范市属国有企业采购等交易行为的指导意见》,进一步规范国企采购、租赁、经营权出让等行为;制定了《珠海市市属国有企业资产评估管理办法》,规范市属国有企业资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,全面有效防范国有资产流失风险,已完成意见征求,待修改完善后印发。二是进一步落实市管企业评估主体责任,继续坚持评估报告专家评审制度充分发挥派驻企业财务总监力量,汇聚合力,切实提高对企业资产评估报告的审核质量全面把控评估项目的合规性和实质性,更好地发挥资产评估在国企改革中的作用,防止国有资产流失。2018年12月以来,完成7个国有资产评估项目净资产账面值144.39亿元,备案后净资产评估值415.72亿元,评估增值271.33亿元,增值率187.91%,较好地维护了国有资产权益。

    (二)对“思想建设薄弱,没有很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导行动”问题的整改

    1.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热度递减,党委中心组学习制度落实不够问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是持续广泛深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持思想建党、理论强党。2018年10月至12月,通过1次党委会,1次专题宣讲,2次党委理论学习中心组会议,4期专题研讨班,切实强化了领导班子对习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;2019年1月,召开了2次党委会,传达学习习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神、习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议精神以及市委八届六次全会精神。 二是进一步加大落实党委理论学习中心组学习制度的力度。201811月至2019年1月,88bifa必发委共召开理论学习中心组会3次,深入学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第29讲和习近平总书记视察广东重要讲话精神。各市管企业党委均严格落实党委理论学习中心组学习制度,按期按量按质开展包括党的十九大精神、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想等专题学习。大力开展“支部建设年”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2018年12月,88bifa必发委成立检查小组开展市国资系统党支部规范化建设达标验收工作,严格检查各党支部召开“三会一课”、学习习近平总书记重要讲话精神等情况。

    2.对没有很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是2018年12月,88bifa必发委制定了《关于在市国资系统全面深入开展习近平总书记视察广东重要讲话精神学习培训的实施方案》,利用两个月时间,分层次、多形式对市国资系统党员干部进行了培训。二是坚持“请进来”和“走出去”相结合的原则,要求市国资系统党员干部在接受培训后,结合本行业领域的特点和实际,努力形成有分量的理论学习文章和调研成果,推动学用相长、知行合一。学用结合,开展系列特色活动。2018年11月以来,以习近平新时代中国特色社会主义思想中“毫不动摇把党建设的更加坚强有力”重要思想为指导,大力做好“支部建设年”活动收尾和验收工作,以及“模范机关”创建活动;以习近平新时代中国特色社会主义思想中“实现我国经济高质量发展”重要思想为指导,提出“质量效益年”理念和计划,大力深化改革,促进高质量发展。

    3.对国有企业领导干部政治素质不高、业务素质不强的问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是强化对市管企业领导干部的政治培训和业务培训,切实提高领导干部政治素质和业务素质。认真落实《2018年度市国资委干部培训计划》和相关培训要求,2018年11月,组织开展珠海市管企业涉外业务发展及风险防控专题培训;2018年12月,88bifa必发委分别组织举办了1期习近平总书记视察广东重要讲话精神专题宣讲会、1期市国资系统基层党组织“政治建设”提高班,加强对各市管企业党组织负责人的培训。二是加强国资监管队伍建设,组织招聘了3名财务总监,继续推进储备高端人才工作,建立起了外部董事人才库三是进一步加强市管企业领导班子队伍建设,帮助企业建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制

    4.对意识形态工作是党的一项极端重要的工作认识不到位,责任不落实问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是2018年12月,印发相关文件进一步明确党委、党委书记及班子成员和党支部、党支部书记的意识形态工作职责。二是强化对意识形态内容的学习,进一步提高思想认识。

    5.对宣传队伍建设和阵地建设不到位,舆论处置能力不强问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是强化意识形态工作队伍建设,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。着手建立重大政策及项目的舆情风险评估机制。三是着眼向文化要凝聚力战斗力,大力丰富活跃企业基层文化生活。2019年元旦、春节期间,组织推动市管企业开展了丰富多彩、弘扬主旋律的文艺活动,以润物无声的形式逐步提高广大职工的政治鉴别力。

    (三)对“组织建设缺失,党组织的领导核心和战斗堡垒作用没有充分发挥”问题的整改

    1.对国资委党委及企业党委抓党建工作的力量与党组织和党员的数量严重不匹配问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是积极与市委组织部、市编办沟通,结合市机构改革,就配备专职副书记及设立专门的党建工作部门提出意见建议。二是继续落实党建重点任务清单40条,进一步加强市管企业党建工作部门和专职党建工作队伍建设。目前已有7家市管企业配备了专职副书记,16家市管企业配备专职党务工作人员共80名,全部按照党员总数1%比例配足专职党务工作人员。

    2.对贯彻执行民主集中制不到位,有的“三重一大”事项没有经过党委集体研究决定的问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是严格执行88bifa必发委工作规则,“三重一大”等事项提交党委会研究决定,确保88bifa必发委发挥政治核心和领导核心作用。二是坚持落实党委会议事决策制度。2018年11月以来,88bifa必发委就涉及“三重一大”重大事项的近50个议题,召开党委会议5次,做到了所有“三重一大”事项经过党委集体研究决定。

    3.对领导班子成员沟通协调不够,交心通气不足,批评与自我批评的气氛不浓问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是严格开展批评与自我批评。在2019年1月召开的2018年度领导班子民主生活会上,班子成员切实做到了自我批评不避讳,相互批评不留情。二是认真开展民主生活会前谈心谈话。在2018年度市国资委领导班子民主生活会前,市国资委主要负责同志与其他班子成员积极认真地开展了谈心谈话,谈透问题、沟通思想,班子凝聚力进一步增强三是结合市机构改革,调整完善了领导班子分工,建立健全了领导班子沟通协调机制。

    4.对党的基层组织建设存在短板,市管企业换届不及时,有7个集团公司党委没有按期换届问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是推进“党支部建设年”活动圆满收官,全面提升市国资系统基层党组织换届标准化、规范化水平。二是督促未按期换届的市管企业党委完成换届。目前,格力集团、珠海港集团、公交集团、水控集团、城建集团、海投公司、农控集团、珠光集团、珠港公司已按要求完成党委换届

    5.对有三个集团公司党委未落实补交2008-2016年党费工作任务,国有企业管党治党“宽”“松”“软”问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是大力推进补缴党费清理收尾工作,督促城建集团党委、九洲控股集团党委、珠海港集团党委、免税集团党委全面完成了补缴党费清理收尾工作。精准整顿软弱涣散党组织,强化基层党组织建设。88bifa必发委书记周凯挂点航空城集团,指导督促各项整顿工作,深入内联重点企业供电局党委调研,组织专题研究,调整理顺内联党组织,2018年11月以来,及时转出党委1个、党支部1个,整建制转入党委1个,撤销党委1个、党总支1个、党支部9个。

    6.对党管干部原则落实不到位,选人用人机制不完善,国有企业领导干部年龄断层问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是完善国有企业选人用人机制进一步规范市管企业选人用人程序,强化企业人才队伍的培养、储备和使用;完善市管企业领导人员交流制度,加强对16家市管企业及重要子公司的外部董事、财务总监的轮岗交流二是大力建设一支政治素质过硬、懂得市场经济、善于经营管理的后备干部队伍。在招聘外部董事工作上突出对外部董事政治素养的要求,建立外部董事人才库,不断优化配置市管企业外部董事队伍继续推进企业市场化选拔任用制度改革,扩大年轻干部培养锻炼渠道,切实加大对能力强、年轻的市管企业领导干部的选拔任用力度做好人才梯度建设。

    7.对市管企业领导干部的考核不够全面客观准确,党的建设与企业经营管理并重的考核机制尚未形成问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。一是督促各市管企业制定《88必发手机版党建工作考评办法》的实施细则,逐步实现对企业党委履行党建工作责任制的量化考评二是按照《关于进一步做好珠海市市属国有企业领导班子和领导人员综合考评工作的通知》,扎实推进对市管企业领导班子和领导人员综合考评工作。在考核工作中引入创新驱动发展战略,明确对企业在有关专项工作中做出突出成绩的,给予加分奖励;规范了董事会对班子领导人员个人履职考核的标准,要求量化指标必须占比超过60%。三是草拟《关于全面推进市属企业全员业绩考核工作的意见》,拟于2019上半年征求各市管企业意见后印发,进一步推动市管企业经营业绩考核体系更科学,程序更规范。

    (四)关于作风建设不实,形式主义、官僚主义尚未有效解决的问题

    1.对出国(境)证件管理不规范不严格问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是完善出国(境)证件管理制度。按照印发的《关于进一步加强委机关干部外出请假工作的通知》《关于加强委机关内部管理的通知》,明确工作人员的出国(境)证件由市国资委组织人事科集中保管,关注境内7天内将证件交还组织人事科保管,逾期则下发催交通知书并严格按照规定处理。二是压实证件管理责任,明确组织人事科科长为证件管理工作责任人,证件管理员为证件管理直接责任人。

    2.对违反中央八项规定精神问题仍然比较突出问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是开展办公用房清理整改工作,对市国资系统办公用房进行全面清理整改自查,确保全部合规。二是围绕“四风”和违反中央八项规定精神的问题开展谈话提醒。在2019年元旦、春节期间,市纪委驻市国资委纪检组及各市管企业党委分别约谈了被监督单位的财务、公务接待、公车、饭堂等领域的负责人。三是组织明察暗访。2019年度元旦、春节期间,市纪委驻市国资委纪检组针对公务接待、公车管理等问题开展明察暗访,确保末端落实。四是加大对违反中央八项规定精神问题的执纪问责力度。严肃查处违反中央八项规定精神和涉及“四风”问题的党员干部,并对行业协会利用参观考察名义组织企业中层管理干部公款旅游的问题线索启动初核调查程序,发挥好问责的震慑作用。

    3.对表态多调门高,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,重传达部署、轻检查落实的现象仍然存在问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是2018年12月制定《集中整治形式主义、官僚主义重点问题清单》,深入开展形式主义、官僚主义专项整治行动,列出包括“文山会海”等3项重点问题的清单,并在2019年3月底之前完成整改。二是切实加强检查落实工作。2018年11月对九洲控股集团、城建集团等开展巡视整改情况监督检查,2018年12月对市管企业开展“党支部建设年”活动成果验收检查,确保工作全面落实到位。三是2018年11月底印发了《88bifa必发委开展模范机关创建活动工作方案》,大力开展模范机关创建活动。

    4.对群众投诉和反映的问题被动应付,市国资委官网投诉咨询平台进入设置条件苛刻、步骤繁琐,2015年以来只有7件投诉咨询的问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是与市政务服务数据局积极沟通,修改简化平台进入设置条件,并确立3个工作日答复制度,认真对待民众的咨询、投诉。二是向市管企业和社会各界加大网站宣传力度,扩大平台的知晓度。三是扎实开展民主生活会会前意见征集,主动听取意见和建议。2018年度88bifa必发委领导班子民主生活会前,组织16家市管企业召开了征求意见座谈会、向各相关单位发放并回收《市国资委领导班子专题民主生活会征求意见表》35份。四是全面畅通、拓宽群众投诉和反映问题渠道,设置接访电话和邮箱,指定专人负责,积极接访、及时转办、包案定责在“案结事了”和“息诉罢访”上取得了较好成效

    5.对在国有资产监督管理中存在不切实际生搬硬套“一刀切”现象,对一些重大风险隐患问题见事迟、警醒慢、不作为问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是深入市管企业开展调研,进一步做实市国资委领导挂点企业制度。深入一线实地调研,明确企业当前存在的主要问题和需市国资委协调解决的事项,分类指导、全力整改。2018年10月至12月,88必发手机版、副市长祝青桥牵头,市国资委通过听取汇报、座谈交流、实地考察等形式深入调研,形成深化国资国企改革的调研报告二是强化风险排查和防范。2018年11月,召开珠海市管企业涉外业务发展及风险防控专题培训。对市管企业经营风险进行集中排查,揭示潜在的廉政风险、管理风险和国有资金损失的风险等,筑牢风险意识,不断提高防风险能力和水平。

    6.对服务意识不强,担当精神不足,领导班子存在求稳怕乱思想,撸起袖子加油干的精气神不足问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是及时强化理论学习,提升市国资委领导班子干事创业的精气神。2018年10月至12月,通过1次党委会,1次专题宣讲,2次中心组学习会议,4期专题研讨班,切实强化了领导班子对习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻;2019年1月,组织召开2次党委会,传达学习了习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神、习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议精神以及市委八届六次全会精神,让全体党员干部牢记特区使命、重燃改革激情、展现担当精神。二是强化服务意识,进一步完善市国资委领导挂点企业制度。2019年1月,组织召开党委会专题研究并调整优化了市国资委领导挂点联系企业工作分工。

    (五)对“纪律建设不严,存在有令不行、有禁不止”问题的整改

    1.对纪律意识不强,规矩意识淡薄,领导班子存在“好人主义”思想,怕得罪人,不敢坚持原则问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是开展以案明纪警示教育活动,强化党员干部纪律意识。2018年12月印发《市国资委机关开展以案明纪警示教育活动实施方案》,用两个多月时间组织全体干部职工开展以案明纪警示教育活动,开展了一次“以案明纪,引以为戒”专题讨论;一次遵纪守法专题教育,重点学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等;一次自查自纠活动,切实强化了党员干部的纪律意识和规矩意识。二是严肃召开专题民主生活会,严格开展批评与自我批评。2018年度领导班子民主生活会上,市国资委领导班子及成员深入查找问题,按要求撰写个人对照检查材料,做到了严格开展批评与自我批评,自我批评不避讳,相互批评不留情。

    2.对个别国有企业擅自处置国有资产问题监管不力问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是加大对相关国有资产监管制度的执行力度,进一步落实《企业国有资产交易监督管理办法》《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等制度。二是进一步完善国资监管模式,健全监管机制,强化国资监管,严防再次出现企业擅自处置国有资产行为,严防国有资产流失。

    3.对运用监督执纪“四种形态”不到位,抓早抓小意识不强,“咬耳扯袖”、“红脸出汗”未成常态问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是按期开展谈话提醒,严肃开展批评与自我批评,用好监督执纪第一种形态。2018年12月,88bifa必发委书记周凯对4家市管企业的党委书记开展谈话提醒2019年元旦春节期间,市纪委驻市国资委纪检组及各市管企业纪委分别约谈了被监督单位负责财务、公务接待、公车管理等领域的党员干部;2019年1月召开的2018年度市国资委领导班子民主生活会,以及2018年度党支部组织生活会上,88bifa必发员干部自我批评不避讳,相互批评不留情,监督执纪第一种形态得到了较好的运用二是用好监督执纪其他三种形态,确保监督执纪的高压态势。巡察整改工作开展以来,市纪委驻市国资委纪检组处分市国资系统党员干部多人,反腐败斗争的压倒性态势得到进一步巩固和加强

    4.对执行保密纪律不严问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是立行立改,由市国资委领导主持召开保密工作会议,强化保密意识,强调保密纪律,明确保密要求。二是大力加强保密纪律教育和保密工作培训,组织开展了保密法规学习测试。组织市国资委科长以上领导(含专职监管人员)、企业保密工作分管领导和保密员参加保密知识专题讲座。三是加大保密室设施配置力度组织保密工作专项检查,对10个科室39台电脑进行排查,确保保密工作不留死角。

    5.对市国资系统发生违纪违法问题,没有明确要求有关单位开展警示教育问题的整改  

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是针对委机关发生的李怀清严重违纪违法案件,制定印发了《市国资委机关开展以案明纪警示教育活动实施方案》,2018年12月至2019年2月利用两个多月的时间,深入开展以案明纪警示教育活动。二是开展了“以案明纪,引以为戒”专题讨论。“以案明纪,引以为戒”专题讨论,通过李怀清严重违纪违法案的通报,让委机关全体干部职工结合工作实际和思想实际,讨论剖析问题根源、汲取教训。三是开展了遵纪守法专题教育,重点学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等。四是严格督促发生违纪违法问题的市管企业严肃认真开展警示教育,推动以案治本。

    (六)关于落实“两个责任”不到位,反腐败斗争的压倒性态势尚需巩固的问题

    1.对国有企业领导干部违纪违法问题仍然突出,反腐败斗争的压倒性态势尚需进一步巩固和加强的问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是加强自办案件和问责力度,继续保持反腐败的高压态势。巡察整改工作开展以来,市纪委驻市国资委纪检组严肃处分市国资系统党员干部多人在市国资系统形成了良好的震慑作用,反腐败斗争的压倒性态势得到进一步巩固和加强二是大力营造风清气正的政治氛围。2019年元旦春节期间,切实紧盯节假日期间“四风”问题,对各市管企业开展纠正“四风”问题明查暗访工作,约谈被监督单位负责财务、公务接待、公车管理等领域的党员干部,进一步营造风清气正的政治氛围。三是认真落实基层正风反腐三年行动计划,坚决推进扫黑除恶专项行动,认真发掘并上报涉黑线索,市国资系统政治生态进一步优化。

    2.对落实主体责任不到位,层层传导压力不足,有的领导班子成员责任意识不强,“一岗双责”未有效落实的问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是按照制定的《市国资委机关科室2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》,压实领导班子“一岗双责”责任,稳步推进全年党风廉政建设和反腐败工作。二是以珠海市党风廉政建设主体责任评估系统为平台和主线,制定任务分解表,明确责任领导和责任科室,扎实开展相关工作。2018年11月以来,按要求完成目标任务14项。三是集中开展内容丰富的“以案明纪”警示教育活动,提高领导干部纪律意识、责任意识。

    3.对党委班子没有建立定期听取汇报、研究党风廉政建设重大问题制度的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是建立健全党委会议定期听取汇报、研究党风廉政建设重大问题制度,确保党风廉政建设有关议题定期上党委会议。二是围绕珠海市党风廉政建设主体责任评估系统下发的目标制任务,领导班子定期听取汇报,掌握进度,研究部署相关问题。

    4.对传达贯彻中央和省、市反腐倡廉工作会议精神不及时问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是提高政治站位,及时将中央和省、市反腐倡廉工作会议精神传达到位。二是建立健全党委理论中心组学习制度、办文办会制度,通过完善相关流程、制度,提高传达学习和贯彻落实上级会议精神的速度和效率。

    5.对国有企业纪检监察力量薄弱,纪委书记、专职纪检监察工作人员配备严重不足问题的整改

    整改情况:正在整改,并长期坚持。

    一是积极配合市纪委加快推进市管企业纪律检查体制改革,健全纪检监察机构,逐步配齐配强纪委书记及纪检监察专职人员。目前,16家市管企业中已有10家配备专职纪检工作人员共16名。二是起草了《市管企业纪检监察机构目标管理考核评价办法》,待上级纪委国企纪检监察体制改革方案实施后再对照修改、公布实施,以考核促进国有企业纪检监察力量建设。三是 2018年11月印发了关于珠海市市属国有企业纪委副书记选拔任用工作程序的指导意见》,加快市管企业纪检监察队伍建设,新选拔任用企业纪委副书记3

    6.对企业纪检监察人员素质不高,不会监督、不会办案的问题的整改

    整改情况:已整改,并长期坚持。

    一是进一步加强市国资系统纪检监察队伍建设,不断选拔任用高素质纪检监察人员。二是加强学习培训,提高监督执纪问责能力,举办1市国资系统纪检监察干部短期专题培训

    三、以整改为契机,推动国企迈上“二次创业”新台阶

    在市委巡察办和88bifa必发的大力指导下,88bifa必发委紧盯问题、深挖原因,多措并举、标本兼治,经过近几个月的不懈努力,巡察整改工作取得了阶段性成效。但与市委和市委巡察办的要求相比,我们的整改工作还需进一步加强。下一步,88bifa必发委将以此次巡察整改为契机,以反馈问题为导向,以推动新时代国企党建为目标,持续把整改工作抓实、抓细,推动巡察整改成果制度化、长效化,进一步把反馈意见和建议转化为推动市国资国企改革发展和“二次创业”的强大推动力。  

    一是持续压实整改责任,久久为功。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实提高政治站位和政治觉悟,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”,深刻认识巡察整改工作的重大意义,始终把思想和行动统一到市委巡察整改工作部署上来,继续把巡察整改落实工作作为一项重大政治任务,全力以赴抓好巡察整改工作的进一步落实。

      二是确保整改全面落实,一抓到底。对巡察反馈的问题,逐条逐项整改,一个一个过,高标准、高质量、高要求落实整改任务。对已完成整改的问题,将适时组织“回头看”或“二次整改”,巩固整改成果,杜绝问题反弹;对仍需要一定时间整改到位的,按照整改台账,明确责任,加大整改和督查力度,确保压力充分传导、责任有效落实,确保在规定时间内整改到位;对影响全局和长远、需要长期坚持整改的事项,常抓不懈一抓到底。

      三是完善抓整改的制度机制,标本兼治。坚持具体问题与制度建设相结合,针对共性问题和薄弱环节,立足当前,着眼长远,进一步完善规章制度、规范工作程序,努力形成长效管用的工作机制,着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系。对整改过程中制定的制度措施,坚决抓好贯彻执行;对正在研究制定的举措,加快工作进度,确保在规定时限内出台,下发执行,切实发挥制度机制管长远、治根本的作用。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0756-2514238;邮政信箱:珠海市香洲区梅华东路362号市国资委,邮政编码:519002 ;电子邮箱:gzwzzrsk@126.com。  

     

     

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                                 2019年4月26日

     

     

     

     

     

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